2014年是公司“制度建设年”，全年以开展“宁德（漳湾）临港工业区5000亩填海造地工程”和“宁德（漳湾）临港工业区冶金产业园搬迁安置房工程”两个省重点项目建设为重点工作，以制度建设为基础，加强管理，逐步规范企业运作。一年来，在市委、市政府及市国资委的指导下，全体人员齐心协力，较好地完成了目标任务。现将有关工作总结如下：

一、加强管理，规范运作。

（一）两个省重点项目前期工作有序推进

1、根据市委、市政府部署及公司安排，由我司负责宁德（漳湾）临港工业区5000亩填海造地工程用海报批和部分海域吹沙工作，主要进展有：

（1）第一批次已于2013年7月完成用海报批并取得海域使用权证；第二批次已于2014年12月获得省人民政府用海批复，正进行海域使用金缴纳及办理海域使用权证工作；第三至七批次用海报批前期工作均已启动,目前，根据省政府发布的《福建省人民政府关于进一步深化海域使用管理改革的若干意见》，拟采用“招拍挂”的方式出让海域海岛使用权，开展用海审批工作，但具体实施的海域海岛招拍挂管理办法及海域海岛使用权出让方案仍未出台，因此，第三至第七批次用海报批暂停办理。

（2）已委托福建省闽东工程勘察院完成宁德（漳湾）临港工业区启动基地、矿建材料加工及堆场填海造地项目地质勘察工作，并通过公开招标方式确定启动基地、矿建材料加工及堆场填海造地项目工程设计单位，已进入项目初步设计、施工图设计阶段。其中启动基地工程已完成初步设计及施工图设计，正在进行施工图审查；矿建材料加工及堆场工程初步设计已由市发改委组织审查，目前正在进行修改完善，预计2015年1月底完成初步设计审批，并进入施工图设计。

（3）按照公司安排，我部积极配合市港务集团，将三都澳深水航道疏浚工程一期开挖海砂吹填至临港工业区，目前，已完成吹砂约82万立方米。

（4）按照5000亩填海造地工程施工要求，经市政府同意，由我司作为该项目业主单位，将填海造地区域东侧建设围堤工程，拟与工业区规划路中的漳湾大道（下塘-鸟屿路段）相结合，正在开展项目前期工作。

2、根据市委、市政府的部署，由我司承担宁德（漳湾）临港工业区冶金产业园搬迁安置房工程建设任务。该项目规划用地面积132亩，原规划总建筑面积288413平方米，容积率2.5，建筑密度：18%，绿地率：35%；拟建15幢18-24层住宅楼及1幢9层综合服务楼，总户数1792户。主要进展：

（1）前期工作：工程可行性研究报告已由市发改委组织召开评审会，并已取得审批；已通过公开招标确定地质勘察单位，但由于土方回填工程无法推进，导致地质勘察工程已暂停施工，为推进原定计划一期工程（1-5#楼）的建设进度需要，已先行编制了1-5#楼地质勘察报告书；已于2013年底开始土方回填工程施工，目前已完成约65亩用地回填，回填工程量约7万立方米；已着手开展用地范围内管线迁移工作，但因项目用地未全部供应到位，导致迁移工作难以推进；已完成已填方部分用地的施工围墙施工；已完成路基及简易过渡路面施工；已委托设计单位开展水系改道工程设计工作，目前已完成水系改道初步设计并经市水利局组织审查，正在修改完善中；已完成组团五修规方案及安置房原规划方案审批工作；完成安置房工程初步设计，由市发改委组织召开了专家评审会，但因市政府提出进行设计优化调整，导致初步设计暂停审批；已组织施工单位开展10KV临时配电工程、横屿支线迁杆移线工程、供水管道改造和临时用水工程施工。

（2）规划方案设计优化：市政府于2014年7月至12月期间多次召开专题会议，研究讨论安置房工程设计方案优化事项。调整后容积率1.63，建筑密度18.3%，绿地率30%，机动车位597个，非机动车位5761个，总建筑面积15.89万平方米（其中地下室5714.8平方米），拟建20幢11层住宅及1幢12层综合服务楼。目前，该规划方案正进行公示并由市规划局进行审批。

（3）因规划方案设计调整，导致项目前期审批事项均需办理修编及重新审批手续，我司现已委托各咨询服务单位开展工可、环评、水保等前期报告修编工作。

（二）完成工业区总体规划环评工作编制审批工作

工业区总体规划环评编制工作由我司委托上海市环境科学研究院开展，历时2年半，现已完成编制，取得省环保厅批复。

（三）调整组织机构充实人员，加强人力资源管理

1、2013年底，经市委、市政府同意公司确定为一类一级企业，注册资本金增至1亿元。为满足临港工业区跨越发展以及中心城区新区东扩建设的需要，将宁德市海兴开发建设有限公司整合至我司，由我司履行出资人职责（工商更变登记事项未完成）。根据公司业务发展需要，进一步完善公司内设机构，将原设综合部、财务部、工程部、投资部、法务部5个部室调整为办公室、计划财务部、投资发展部、经营管理部、工程管理部、人力资源与党群工作部、监察审计室部7个部室（已上报市国资委未取得批复）。

2、市国资委已下达8名用工计划，本年度内已到位7人。为满足项目建设对人力资源的需求，解决各类人员不足的现状，2014年10月，下属全资子公司——宁德市金海市政建设发展有限公司面向社会公开招聘专业技术人员。截止目前，公司班子成员3人（法定代表人1人，副总经理1人，挂职高管1人），中层及以下人员共14人（本部7人，产业服务中心5人，向国资系统借用2人），下属全资子公司宁德市金海市政建设发展有限公司共6人（系统内调入1人，公开招聘专业技术人员3人，自主招聘工勤人员2人）。以上人员到岗后，使员工队伍得到充实，员工专业技术人员结构得到调整，为推进项目建设打好坚实的基础。

3、为适应公司发展的需要，保证年度目标责任得以层层分解和落实，保证员工行动、核心价值取向和公司年度目标一致，公司制定了《考勤制度》、《招聘录用及离职管理暂行规定》、《绩效考核暂行办法》、《薪酬管理暂行办法》、《培训与教育管理办法》等约束和激励制度，进一步提高员工的工作积极性，年底在全体员工（含产业服务中心、借用、金海市政公司人员）中开展绩效考核工作；公司积极派员参加各级各部门组织的各类各专业培训学习。

（四）加强财务管理，规范资金运作

1、建立健全财务管理制度，为公司运营提供制度保障。为进一步规范和完善公司管理，2014年5月建立了一套科学系统的财务管理制度，包括《财务管理暂行办法》、《财务预算管理暂行办法》、《差旅费管理暂行办法》、《固定资产管理暂行办法》，并一致通过了公司董事会，为规范财务工作、防范业务流程关键环节风险、公司内部控制提供了保障。

2、规范财务会计基础工作，提高会计信息质量，加强会计监督。升级财务软件，由金蝶K3专业版升级为金蝶K3 Wise，规范了财务核算工作。升级后的金蝶K3 wise财务软件，增加了固定资产管理、合并报表、工资管理、合同管理等四大模块，在会计核算方面，进一步规范公司在建项目的会计核算科目。严格遵守国家财务会计制度、税收法规，坚定执行财务管理制度，认真履行财务监督、财务审核职责。

3、严格执行“三重一大”的有关规定，加强对大额资金的管控力度。开通了网上银行资金管理系统，加强了对公司流动资金的管理，促进公司内部控制，确保资金收付的安全。为发挥公司资金使用效率，降低财务成本，公司分别与兴业银行宁德分行、交通银行宁德分行、中信银行宁德分行通过采用“结构性存款”和“七天通知存款”等存款方式，提高公司存款资金的增值率。委托兴业银行宁德分行为国投公司提供委托贷款6000万元，加强了资金的有效运作。

（五）加大筹资力度，融资工作取得突破

1、2014年全年争取到地方财政补助资金9335.4万元，为公司在建项目提供了有力的资金保障。

2、与市财政局签订了3亿元的2014年地方政府转贷债券资金，为公司围垦造地项目提供了强大的资金支持。

3、与国开行、农发行、兴业银行、交通银行、民生银行等多家金融机构建立了沟通渠道，并成功开展了项目融资工作，已取得了阶段性的成果，为公司开展项目施工建设、快速发展提供了资金保障。截至目前，公司已获得填海造地项目、安置房项目银行贷款合同合计11.6亿元。

（六）加强工程招投标、结算和内审工作

严格按照《中华人民共和国招投标法》和《福建省招投标条例》规定，开展工程建设项目招投标工作。运用金蝶K3 wise财务软件中的增加的合同管理模块，制定规范、系统化的合同管理模式。已基本形成每周新增合同基本信息报表、每周新增合同支付情况报表及定期更新合同管理系统等日常管理模式。严格按照预算、结算、审核等程序层层把关，管控各类款项支付。

（七）进一步规范公司各项管理，确保各类创建工作达标

公司继续沿用2014年前制定的《印章使用管理暂行规定》、《公文处理暂行规定》、《车辆使用和车勤人员管理暂行规定》等行政后勤管理制度，本年度又着力完善各类管理制度，使公司各项工作有章可循，既防范了风险，又提高了成效，公司各项管理得到进一步规范。公司全方面配合审计组开展经济责任审计，通过文书档案检查及市国资委组织的2014年度综治暨“平安国企”创建考评、建设安全生产标准化体系考评、“三重一大”决策事项检查等，全年综治无违法违纪行为，安全生产零事故，得到有关部门较好评价。

二、发挥群团组织作用，促企业和谐发展。

（一）成立工会筹备小组

为加强公司企业文化建设，提高公司员工凝聚力，结合公司目前人员情况，成立了工会筹备小组，负责员工福利事项并开展员工活动。

（二）成立团支部并积极参与上级团组织举办活动

为进一步发挥我司团员青年的突击队和排头兵作用，公司按规定成立了团支部，组织员工积极参加市直机关团工委和市国资委举办“市直机关青年趣味运动会”（国资系统专场），并获得一等奖，包揽一、二名的优异成绩，展示了公司青年员工优秀的团队协作能力和凝聚力。

三、存在问题

（一）填海造地工程

1、收海难。项目所处海域大多为高产值、收益大养殖区，收海补偿标准与养殖收益存在一定的差距，导致收海工作推进困难，影响项目用海报批进度。

2、用海报批难。项目用海报批需通过多轮会议审查、公示、审批等，整个审批过程较为漫长；根据省政府发布的《福建省人民政府关于进一步深化海域使用管理改革的若干意见》，拟采用“招拍挂”的方式出让海域海岛使用权，开展用海审批工作，但具体实施的海域海岛招拍挂管理办法及海域海岛使用权出让方案仍未出台，导致用海审批主管部门暂无法开展用海审批，影响了第三至第七批次用海报批工作。

3、第四批次填海造地工程申请用海724亩，目前收海工作正由蕉城区推进，但收海进度较慢；同时，本项目涉及165亩福安下白石镇管辖海域，该海域征收工作仍未启动。

（二）安置房工程

交地进度缓慢。蕉城区政府虽已完成项目用地132亩的征收工作，但青苗理赔工作仍未到位，2014年度基本没有实质性进展，导致土方回填工程、地质勘察工程无法推进，严重影响工程进度。

（三）制度不够完善，人员配置不足

1、制度建设有待健全。公司自成立以来，虽不断完善内部管控机制和安全生产专项管理机制，各项制度仍不够全面到位，执行力度不够。

2、队伍建设有待继续加强，队伍的管理水平和业务技能有待提升。员工队伍中的年轻人居多，他们在实践中边学边干、边干边学的能力不够，工作经验、业务能力、管理水平及对外沟通能力都和公司持续发展的需要还存在一定的差距。 公司正处在发展的起步阶段，领导班子成员配备不全，人员配置不够完善，工作创新方面做得不够，仍需充实领导班子和员工队伍。

3、重点工作落实仍需加强。公司的重点工作是两个省重点项目建设，涉及的全方面的工作落实不够到位，项目安全生产工作也是重点，需进一步强化。

4、公司目前资产总量小，无法满足融资及项目建设需要。

5、企业文化建设工作开展得不够。 企业文化是在发展、壮大过程中不断形成的理念，是员工共同的价值观、共同的行为准则。公司成立以来，企业文化建设工作开展得不够，对公司企业文化建设的投入不足。

四、2015年工作思路

2015年，是公司各项工作全力推进的攻坚年，我司将继续努力推进各项工作有效进展，主要计划及目标如下：

（一）填海造地工程。持续积极推进临港工业区5000亩填海造地工程：力争于2015年完成第三至七批次填海造地前期用海报批工作；开展第一、二批次填海造地工程施工建设；完成漳湾大道工程前期报批工作；协助蕉城区、市收储中心开展收海征地工作。

（二）安置房工程。加快推进安置房项目规划方案审批；深入开展初步设计、施工图设计；按照建设工程项目建设审批程序开展项目前期审批工作；推进水系改道工程建设；争取在第一季度完成工程招标并组织施工单位进场施工，并按照市委市政府要求，结合工程建设实际情况，力争至2015年底完成安置房项目主体工程建设。

（三）综治、安全生产工作。在现有基础之上，进一步加强制度建设，建立健全各项工作规章制度和各项业务操作流程，加强制度学习，加强安全生产风险排查，着力创建“平安国企”，加强推进安全生产标准化建设，贯彻《宁德市人民政府关于印发宁德市安全生产标准化建设提升工程三年行动实施方案的通知》精神，全面完善企业安全生产标准化建设，力争全年综治零违法违规，安全生产零事故。

（四）纪检监察工作。严格执行“三重一大”有关规定，严格按照《中华人民共和国招投标法》和《福建省招投标条例》规定，开展工程建设项目招投标工作。增强监督意识，增加对权力监督的针对性，监督好重大事项决策权，强化监督检查，配齐监察审计人员，加强纪检监察工作的沟通交流，确保公司各项决策部署贯彻落实，更好地为项目服务。

（五）财务、投融资工作。全面开展财务预算工作，进一步严格把控成本费用的支出，建立完善公司内部控制体系，提高财务管理水平；规范投资决策程序，强化合同管理工作；整合优质资源，壮大公司的资产，夯实既有融资基础，继续开拓新的筹融资渠道。

（六）完善制度建设工作。进一步完善各项管理制度，加强制度执行的检查与落实。探索积极有效的约束与激励机制，发挥全体员工主观能动性。

（七）加强学习，加快队伍建设。加强员工对各方面知识和专业技能的学习，统一规划职业生涯；与时俱进,开拓创新地加快队伍建设，形成统一的思想、目标、理念，形成合力,积极协作，取长补短。

（八）建立党支部和工会，做好党、群、团工作。再次向市国资委党委申请成立党组织，充分发挥党组织的导向作用，做好企业文化建设工作、维护员工利益，进一步加强党建带团建，推动党组织和团组织共同进步；成立企业工会组织、增强工会组织在企业中的凝聚力，维护职工的合法权益，构建和谐企业。

（九）工业区规划建设及招商引资。协助做好工业区深化规划工作，参与投资建设宁德港口码头；引进符合产业规划的项目落户冶金产业园，开展各项前期配套及准备工作，为落地项目服务。

【Top】