2014年，公司在市委、市政府的正确领导，市国资委的关心指导，市直有关部门的大力支持，以及全体职工的不懈努力下，各项工作扎实推进，取得了较好的成效。回顾一年来的工作和成果，主要体现在以下几个方面：

(一)投资求突破，发展成果丰硕。

1、重点项目有序推进。一是8#、9#泊位工程实现交工验收投入试生产。漳湾作业区8#、9#泊位工程是省、市重点建设项目，受到市委、市政府的高度关注。2014年，公司继续全力抓好项目后续建设，在2013年实现泊位工程主体工程完工，进行初步交工验收的基础上，于2014年5月完成码头主体工程交工验收，7月份实行试生产，随后又陆续完成1#、2#堆场施工、水电管网、主干道建设等。截止2014年12月份，累计完成投资4.2亿，占项目总投资5.31亿的   79%，其中2014年已完成投资1.5亿元，圆满完成年度投资计划。二是深水航道一期工程完成交工验收投入使用。三都澳港区深水航道一期工程漳湾作业区进港航道于2013年9月13日正式开工建设，公司作为业主单位，一方面强化沟通，化解矛盾，积极做好养殖征迁工作，另一方面统筹兼顾，科学运作，全力以赴抓好工程建设。截止2014年11月份，累计完成投资2.53亿元，其中2014年完成投资2.3亿元。工程现已完工，并于2014年12月实现交工验收。三是雷东陆岛交通码头栈桥修复工程取得进展，修复方案已确定，施工单位已于2014年  月进场施工，预计2015年4月可完成栈桥加固并投入使用。此外，完成三沙陆岛码头施工图设计及施工招标工作，已于2015年1月开工建设。

2、前期工作取得进展。一是公司发展规划编就。按照“立足港口物流主业，加快港口码头建设，巩固扩大工贸服务，兼顾发展港口服务业”的发展思路，委托中国港口协会、上海海事大学编制的《2015-2020年战略发展规划》，通过广泛征求意见，不断充实完善，现已全面完成，即可组织实施。二是漳湾作业区连片开发项目前期工作取得突破。随着衢宁铁路的动工建设，及宁德漳湾联德镍合金、中聚天冠生物能源等项目相继落户漳湾临港工业区，三都澳迎来良好的开发时机，为公司带来难得的发展机遇。市委市政府已明确，漳湾作业区连片开发项目中港口、航道建设项目由我公司作为业主。目前，已完成漳湾7#-22#泊位及三都澳深水航道二期工程水深地形测量、地质勘察等，7#、10#、21#、22#泊位预审报告已上报；已完成7#、10#、15#—22#泊位工可报告初稿，航道二期工程（分阶段）工可报告送审稿，已通过港口局转报省交通厅进行审查。三是项目前期工作积极跟进。适时开展三沙古镇2#泊位项目前期工作，完成预可研并已申报项目预审。湾坞作业区16#泊位项目，正在跟踪对接。

3、合资合作迎来曙光。与福州港务集团合作，成立福宁集装箱有限公司，在宁德港漳湾作业区开辟内外贸集装箱航线，实现强强联合，共赢发展。公司注册资本金1000万元，我公司占50%的股权。目前，集装箱业务进展较为顺利，自2014年7月份开展该项业务以来，至2014年12月底，总量已累计10052TEU，超额完成全年目标任务。

4、股权管理逐步规范。一是理顺三都港公司人事管理关系，市政府已下文同意由我公司按程序委派董、监事人选，为下一步全面接手该公司管理奠定基础。二是完成港航设计有限公司股权划转工作，完成工商变更手续。三是完成外代公司福州方所持5%股份的受让工作。

 (二)改革求突破，创新成效显现。

其一，创新人事管理。加快推进干部选拔任用制度改革，委托第三方中介机构开展企业经营管理人员选聘工作，通过社会公开招聘和内部竞聘，引进管理人员和专业技术人才  17名，充实了管理人才和技术力量。加大人才培养力度，开展港口商务管理、法务管理、安全管理、建设项目审计等培训，进一步提高了职工的业务水平和工作技能。

其二，创新经营管理。成立公司商务中心和结算中心，充分发挥集团公司整体优势，发展并形成揽货、仓储、装卸、运输与代理为一体的港口物流产业链，促进公司业务进一步发展，提高企业核心竞争力。

其三，创新激励机制。在推行经营责任考核的基础上，出台了《绩效考核办法（暂行）》，针对不同的考核对象，实行不同的考核主体，推行不同的考核维度，进一步完善了公司的绩效考核体系建设。

其四，创新制度建设。进一步完善内控管理，通过梳理现有规章制度，优化业务流程、规范管理行为、控制经营风险，新出台了《 “三重一大”决策制度实施办法》、《物资采购管理办法》、《非招标采购管理办法》等规章制度，为规范公司内部控制提供了规范化流程和操作平台。公司被列为国资系统大宗物资采购试点单位，大宗物资采购工作经验在国资系统内得到推广。

(三)管理求突破，经营成绩突出。

1、生产经营日益向好。今年以来，公司在巩固原有海上过驳、船货代理等业务的同时，积极发展新客户，与银泰工贸有限公司合作，承接散装水泥装卸业务，与亿鑫钢铁有限公司、闽光钢铁责任有限公司合作，承接煤碳装卸业务，与厦门象屿集团有限公司合作，承接镍矿装卸业务。积极开展集装箱揽货业务，实现零的突破。同时，进一步加强客户管理，建立客户档案，加强沟通和交流，提高服务水平。

2、财务管理稳步提升。一是合理安排经营资金。结合公司生产经营实际，主动加强与各家银行的沟通联系，获得了兴业、交通、平安、建设、厦门国际、农业等银行的支持，2014年已获批贷款额度37000万元，已下柜资金26800万元，上年结转下柜8800万元，完成年初计划任务。此外，以航道建设为契机，突破传统融资模式，积极争取上级资金补助，争取到三都澳港区深水航道一期工程补助资金14100万元。二是科学运作内部资金。按照轻重缓急的原则，统筹安排公司内部资金，加大资金集中使用力度，合理调整、妥善安排贷新还旧工作，保证了资金链的完整。三是加强审计监督。对所属10家分、子公司开展年度、年中审计，从成本费用、物资采购、资金管理、落实“八项规定”等方面进行审计监察，督促各单位规范执行企业财务管理有关规定，提出相关审计意见，并督促所属单位及时整改，有效防范和化解财务风险。

3、诉讼案件总体平稳。与张家港耀协物资有限公司钢板购销纠纷案，我公司已收回应收帐款748万元，余款1000万元被告耀协公司用其关联公司福安马江船务有限公司的价格在800万元范围内的土地提供抵押担保，目前宁德中院已对该部分土地进行查封保全，剩余200万元被告正在筹集资金偿还我司；与上海华坤投资集团有限公司仓储保管纠纷案件一审我公司已胜诉，对方上诉至省高院，省高院裁定发回宁德中院重审。目前宁德中院已追加福建柯米斯公司作为本案第三人参加诉讼，增加我司在宁德中院重审诉讼中的有利条件，该案二审正在审理中；与北京中铁物流贸易有限公司仓储保管纠纷案件，一审我公司胜诉，原告不服已上诉至北京二中院，我公司将积极应诉，确保二审维持原判；与中国铁路物资厦门钢铁有限公司的仓储纠纷案，因厦门中院判决有失公平，一审我司败诉，目前我司已上诉，该案二审尚未开庭审理。

(四)基础求突破，安全生产向好。

一是落实安全生产目标责任。与各部门、各分子公司经理签订了安全生产目标管理责任书，把安全管理目标责任进行层层分解落实。实行安全生产工作问责制、“一票否决”，“一岗双责”和责任追究制度，促进了安全目标责任制的落实。二是加大安全生产资金投入。审批设备大修项目3项，装卸设备更新4项，监控、防污设备新增2项，全年安排安全生产资金718万元。三是加强安全隐患排查治理工作。深入开展“六打六治”打非治违专项行动。按照“谁主管谁负责”，切实落实企业安全生产的主体责任，认真开展自查自纠工作，及时消除安全隐患。全年共组织检查组97个，检查人员386人次，共排查隐患123项，已整改114项，整改率93%。四是抓好安全生产标准化工作。认真落实安全生产标准化提升工程三年行动计划，制定《安全生产标准化提升工程三年行动实施方案》，目前，集团9家应达标分子公司中，已有8家实现三级达标，企业安全生产标准化水平有效提升。五是健全应急体系。修订了《安全生产事故综合应急预案》《防台防汛应急预案》《防治船舶污染应急预案》，进一步完善应急救援机制，健全应急救援指挥管理机构体系，并结合预案开展了多项专项实战演练，为应对突发事件奠定了基础。

（五）党建求突破，保障能力加强。

1、认真组织开展群众路线教育实践活动。全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以学习教育、听取意见为基础，以查摆问题、开展批评为关键，以整改落实、建章立制为根本，扎实推进群众路线教育实践活动的开展，使之成为推动事业发展的强大动力。认真践行教育实践活动，共安排扶贫资金20余万元深入福安市范坑乡毛家坪村、霞浦县海岛乡宫东村等进行挂钩帮扶，走访慰问公司退休老党员、老职工、困难职工计40多人，真心实意解民忧、办实事。

2、加强党的组织建设。其一，建立了党委常态工作机制。在工作实践中形成了党委会议、党委扩大会议，民主生活会等议事和组织生活形式，民主决策程序得到完善，党的政治核心地位得到巩固。其二，基层组织建设进一步加强。加强分子公司党组织班子建设，增强了基层组织的战斗力和凝聚力。安排党建经费，保证了党建工作正常开展。三是党员发展工作规范有序。送培入党积极分子7名，吸收4名入党积极分子为预备党员，转正3名预备党员，为党组织增添了新的血液，党员队伍得到了发展壮大。

3、抓好党风廉政建设。一抓廉政文化。认真学习贯彻两个《条例》、《国有企业领导干部廉洁从业若干规定》等廉政制度规范，并认真对照检查。二抓风险防控。按照“注重治本、注重预防、注重制度建设”的原则，全面推进廉洁风险防控工作，建立“岗位职责清晰，履职程序规范，防控措施具体，制度机制完善”的工作体系，有效预防岗位廉政风险。三抓重点监督。纪检监察参与“招、拍、挂”领域监督，全年参加工程招标5次，参加大宗物品购置3批次，参加财产处置1次，参加人员招聘2批次。四抓信访接访。全年接访信访6件次，落实6件次，做到事事有回音，件件有落实。

4、加强群团组织建设。加强共青团组织建设，充分发挥群团组织桥梁纽带作用，为公司的发展做贡献。漳湾公司团支部、宁连公司团支部分别被授予市级“五四奖章先进集体”和“青年突击队” 称号。以创建区级文明单位为载体，加强精神文明建设，全体干部职工的文明意识、文明素质进一步提升。组织形式多样的文体活动，丰富了职工业余生活。同时，公司在社会治安综合治理、创和谐企业、创平安国企等方面都得到加强，企业各项工作统筹兼顾，协调发展。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，公司在发展过程中仍然存在许多困难和问题：一是经营管理困难多。公司起步晚，基础差，体量小，规模不足，主营不突出，综合实力和核心竞争力不够强。二是管理方式粗放。公司成立时间较短，规章制度不够健全，内部管理不够规范，无章可循或有章不循现象不同程度存在，管理手段比较单一，管理方式比较粗放。三是执行力不足。工作有布置没落实，管理制度被棚架，有令不行,有禁不止，工作拖拉等靠，扯皮推诿，效率低下，严重影响各项工作的开展。这些问题，需要公司迎难而上，全力破解。

根据公司未来5年的发展目标，结合公司工作实际，公司2015年工作思路是：深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，按照全市经济工作会议总体部署，紧紧围绕发展主题， 紧扣“一个抓手”，突出“两个中心”，致力“三大突破”， 强化“四大支撑”，落实“五大保障”，全力推进公司加快发展。

紧扣“一个抓手”，即以项目建设为抓手，按照“待批项目抓前期、已批项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产,投产项目抓效益”的工作思路,全面推进项目建设，激活内生动力。通过总量扩张，实现产业与经营结构的调整、优化，增强可持续发展能力。

突出“两个中心”，即突出商务中心和结算中心，通过推行“大商务”模式，有效整合港口资源，充分发挥集团优势，发展并形成揽货、仓储、装卸、运输、代理等功能为一体的产业链，提高核心竞争力，同时，加强资金管控力度，盘活存量资金，发挥资金规模效应，提高使用效率，降低资金成本，为公司生产经营服务。

致力“三大突破”， 即从企业管理、市场拓展、合资合作三方面着手，力争实现突破。在企业管理上，以解决企业管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，完善制度标准，优化管控流程，倡导精细化管理理念，探索适合企业自身实际的精细化管理模式，促进企业夯实管理基础。在市场拓展上，立足企业实际，加强市场调研，转变经营理念，深入客户，加强沟通，不断开拓新市场，培育新的利润增长点。在合资合作上，积极对接央企、省企、名企，以合资合作、相互参股为主要手段，建立战略同盟，在“靠强靠大”中实现自身发展。

强化“四大”支撑，即坚持把抓主营业务、预算管理、融资工作和安全生产作为推动发展的强有力支撑。一要抓主营业务，实现增收增效，提升发展质量。二要抓预算管理，加强过程控制和动态管理，确保预算可控在控。三要抓融资工作，多渠道筹措资金，为公司生产经营提供资金支持；四要抓安全生产，狠抓薄弱环节和重点领域防控，保持安全稳定局面。

落实“五大保障”，就是坚持把加强党建、人才培养、文化建设、科技兴企、加强执行力作为加快推动公司发展的重要保障。一要加强党建工作，发挥党建工作独特的政治优势，使之真正围绕中心、服务中心，实现双促进、双提高。 二要加大人才培养力度，打造一支高素质的人才队伍，为公司可持续发展提供人力资源保障。三要加强文化建设，建设具有港务特色的企业文化体系，使企业文化融入管理、服务大局。四要实行科技兴企，利用现代科技手段，探索新技术、新设备、新工艺在港口行业的应用与推广，推动集团公司总体水平提升。五要加强执行力建设，以精益求精的精神，不折不扣地执行好各项重大决策和工作部署，把小事做细，把细节做精，确保各项工作落到实处。

2015年要重点做好以下五个方面工作：

（一）坚持项目带动，引领跨越发展。

项目投资是企业发展的基础。要全力推进、精心运作，扎实推进公司加快发展。

一要抓在建工程。继续抓好漳湾作业区8#、9#泊位收尾工作，加快后方陆域配套工程建设，争取早日竣工验收；抓紧霞浦三沙陆岛交通码头工程建设，确保今年年底前完成工程建设，实现交工验收；抓好雷东陆岛交通码头栈桥修复工程，确保4月底前完工投入使用。二要抓项目开工。及时完成三都澳深水航道二期工程核准审批，争取下半年开工建设。完善三沙古镇2#泊位前期工作，争取年底开工建设。三要抓项目前期。按照“码头建设—航道疏浚—码头后方物流用地吹填三位一体”开发模式，继续深化7#～26#泊位前期工作，完成7#、10#、21#、22#泊位项目核准审批，力争10#泊位年底前动工建设。此外，积极与福安市政府对接，争取湾坞作业区16#泊位前期工作有所进展。四要抓合资合作。瞄准有资金、技术、市场优势的省内外大企业集团，以合资合作、相互参股为主要手段，建立战略同盟。要继续深化与厦门港务集团、福建交通投资集团对接，就组建拖轮公司、三都澳漳湾港区泊位建设、宁德水陆联运中心等项目进一步进行协商洽谈，在“靠强靠大”中实现自身发展。

（二）致力改革创新，增强生机活力。

改革创新是企业永葆生机与活力的不竭动力。要通过深化改革，激发内在活力。

一要完善经营业绩考核。对经营责任考核方式进行适当调整，经营责任状实行三年一签，更加关注生产管理、成本控制、经营效益、安全指标，建立各单位领导班子绩效奖金与企业生产经营业绩挂钩的长效机制，加大奖惩力度，充分调动基层单位工作主动性和创造性。

二要规范外派人员管理。制定《外派人员管理办法》，从委派程序、代表职责、分类权限、议事规则、奖惩措施等方面做出规定，理顺派驻产权代表管理关系，进一步规范参控股公司的监督和管理，维护公司合法权益。

三要建立人才引进和培养机制。制定“人才强企”战略规划，逐步化解人才缺乏制约瓶颈。一方面，要根据公司发展需要，吸收引进一些专业管理人才和技术人员充实到公司相关管理岗位和基层一线生产岗位。另一方面，制定《人才与员工培养培训规划》，建立有利于人才成长的机制，促进员工不断成长脱颖而出。

（三）强化规范管理，提高盈利水平。

企业管理是提升盈利水平的根本保证。要突出重点、管控并重，以管理出成果，向管理要效益。

1、加强经营管理。在巩固原有海上过驳、船货代理等业务的同时，积极拓展业务，力争实现新的突破。一是依托8#9#码头，推出装卸、仓储、代理、理货、物流为一体的“大商务”服务模式，延伸业务面, 提高企业竞争力。二是深化与福宁集装箱物流有限公司、中海集装箱运输有限公司合作，积极开展集装箱业务，确保完成  万标箱，力争   万标箱。加强集装箱货物代理揽货工作，为公司增加收益。三是建立健全客户管理系统，完善客户档案，定期跟踪客户动态，加强沟通交流，提高服务水平，提升服务质量。各分、子公司要转变观念，自加压力，想方设法，提升效益。去年出现亏损企业要认真分析，找准原因，创新工作思路，努力实现控亏减亏扭亏。盈利企业要再接再厉，巩固扩大经营成果。宁连公司要发挥8#、9#码头优势，努力拓展港口经济腹地，承揽银泰工贸散装水泥、联德镍矿装卸业务，为公司增创效益；兴港公司要深化与新福丰、联德、银泰工贸、大唐等公司合作，适合开展仓储和贸易业务，并依托港口业务开展集卡运输业务；外理、外代公司要积极依托集团公司，以开展“大商务”服务为契机，稳定老客户、拓展新客户，努力扩大市场份额。同时，尝试开展横向多种经营，增加业务收入；港兴公司在巩固原有石板材、水泥代理等传统业务的同时，要积极配合做好联德镍矿海上过驳运输与陆路短途运输；白马公司要充分利用一类口岸优势，巩固叶腊石业务的同时，主动联系电机、船舶、钢贸等福安经济支柱企业，发展带钢仓储保管业务，培育新的业务增长点；霞浦公司在巩固现有废五金、煤炭、散装水泥等业务的基础上，以霞浦-三沙的海滨公路和福鼎到三沙国道纵1线的建设为契机，加大与腹地周边工业企业的联系，不断拓展新客户；赛岐公司要巩固好老客户，使公司在恢复正常生产经营后，做到货源不流失，并争取在业务拓展上有新突破；福鼎公司要继续做好海上过驳业务，并配合兴港公司做好镍矿贸易业务的跟踪、对接工作。

2、注重资金保障。一要强化银企合作，争取银行授信规模，确保经营和发展的资金需求。二是积极争取政府预算内资金补助，充分利用节能减排、陆岛交通民生工程、军民融合深度发展等有关政策，做好和相关部门的沟通对接工作，争取项目补助资金及时足额拨付到位，确保项目建设顺利推进。三是加强资金集中管理，发挥公司总部的整体优势，做好资金的平衡，促使资金快速流动，提高资金使用效率。加大应收帐款清收力度，提高系统内部资金运作效率。四是积极创新融资方式，充分发挥存量资产的优势，综合运用各类金融产品和融资工具，进一步降低资金成本。五是加快码头两证办理，盘活资产，提高资产使用效率。

3、有效防范风险。一要高度重视风险管理。切实增强风险防范意识，及时分析企业内外部经营环境变化对公司的影响，识别和评估企业经营管理中的各种潜在风险，切实提高整体抗风险能力。二要切实加强风险管理。建立健全公司风险管理机制，落实“三重一大”决策制度，加强投资、经营、财务等重点环节风险管控。三要完善制度建设，重点在对外投资、合作合资、资本运作、保障企业安全生产等方面加大工作力度，构建系统完备、科学规范、运行有效的企业制度体系,进一步推动企业法制工作与改革发展各项任务深度融合。要加大对制度执行的监督检查力度，增强制度的刚性约束，对于违规、变通、规避等行为，严格追究相关人员责任，切实做到有规必依、违规必究。

4、严格预算控制。一要事前把关。对于不符合财务管理制度和预算审批程序的支出项目，一律拒绝付款和报销。二要事中控制。对于未经批准的预算，不得擅自调整或超预算。三要事后考核。对出现偏离预算、超预算或无预算的项目，要查明原因，提出处理意见并与业绩考核挂钩。

5、加强审计监督。一要进一步加强对各分、子公司的监督和管理，维护财经纪律，防止国有资产流失，规避企业风险，改善各单位的经营管理。二要本着对公司负责，对干部负责的原则做好审计工作，以确保切实有效地发挥审计作用，进一步规范企业内部管理，防范于未然。三要把握重点，堵塞关键环节漏洞。围绕各单位年度资金使用情况及制度执行情况开展审计，查找资金使用过程、制度执行过程中存在的漏洞和问题，督促各单位认真贯彻执行工作制度，促进管理规范化、科学化。四要建立审计工作通报和汇报制度，及时查处纠正存在的问题，确保各项决策、制度的贯彻执行。

（四）夯实安全基础，构筑稳固体系。

安全生产是企业可持续发展的保证。一定要常抓不懈、防控结合、深化提高。

一要深化宣传教育。新《安全生产法》已于2014年12月1日起施行，要把宣传、贯彻、执行好新《安全生产法》作为一项重要任务来抓。要结合企业安全工作实际，开展形式多样的宣传教育活动，扎实推进《安全生产法》、应急避险、职业健康等法规政策和安全生产知识进企业，努力营造安全生产工作氛围。

二要强化责任意识。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，落实企业安全生产主体责任，有效解决生产单位在安全生产方面压力不够、动力不足、管理不严问题，使安全生产真正成为企业主体的自觉行为。

三要建立奖惩机制。建立健全适合公司实际的安全管理考核奖惩体系，健全完善安全管理考核方案和具体措施，明确责任分工，形成层层抓、层层保的安全保证机制。强化反违章的惩处手段，将安全责任与绩效相挂钩，加大安全生产激励和奖罚力度，促进基层各单位、生产班组和一线生产人员自觉地把安全生产作为“第一”任务，常抓不懈，防止各类事故发生，确保安全可控、在控。

（五）加强党的建设，提供保驾护航。

坚持抓党建求保障，抓群团求合力，抓文化求和谐，开创党群工作新局面。

1、以教育实践活动为载体，加强企业党的建设。一是加强思想政治建设。深入贯彻落实党的十八届四中全会、省委九届十二次全会、市委三届十五次全会精神，把学习会议精神与领导班子建设有机结合，成为公司凝聚人心、鼓舞士气，推进事业发展的强大动力。二是加强作风建设。要巩固和拓展教育实践活动成果，坚持抓常、抓细、抓长，把作风建设持续引向深入。要总结好活动宝贵经验，落实好整改任务。要持续深化“四下基层、四解四促”活动，为群众排忧解难。三是加强基层组织建设。严格落实党建工作责任制，一级抓一级，层层抓落实；完善各项规章制度，加强基层组织的思想、作风、组织、制度建设；加强党务公开，确保广大党员的知情权、参与权、选择权和监督权。四是加强党风廉政建设。加强廉政示范和廉政警示教育，引导党员干部心存敬畏，提高拒腐防变能力。要全面落实党委主体责任和纪委监督责任，以健全惩防体系为重点，以监督和制约权力为核心，推进廉政风险防控，构建廉政风险防控长效机制。

2、以企业文化建设为重点，开展精神文明建设。弘扬“团结、爱港、务实、发展”的企业精神，发扬“忠诚至上、信用为本，发奋图强、永不止步”的核心价值观，动员全体员工积极参与公司管理文化、投资文化、人才文化、安全文化、廉政文化的建设，进一步提高企业精神文明建设的实效性和感召力，为公司改革、发展、稳定提供文化支持和精神动力。

3、以创建和谐企业为重点，加强群团组织建设。坚持党建带工建，推进企业民主管理；深化厂务公开工作，按时召开职代会。坚持改善员工生产生活待遇。建立员工收入与企业发展、经济效益同步增长机制。继续完善基层员工生产生活设施，丰富基层员工业余生活。切实关心困难职工，帮助解决实际困难。

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