各所出资企业、闽东电力党委：

现将《2017年全市国资系统党建工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共宁德市国资委委员会

2017年6月14日

2017年全市国资系统党建工作要点

2017年，是党的十九大召开之年，是贯彻落实省第十次党代会、市第四次党代会精神的开局之年，是深化国资国企改革的关键之年。2017年全市国资系统党建工作的总体思路是：坚持以习近平同志系列重要讲话尤其是在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照中央和省委、市委关于强化国企党建工作的决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻十九大精神为主线，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，认真落实国有企业党建工作责任制，扎实推进国有企业思想政治建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，全面落实从严治党要求，切实有效地发挥企业党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力开创国资系统党建工作新局面，为国有企业科学发展提供强大的支撑保障，为“开发三都澳、建设新宁德”，全面建成小康社会提供坚强组织保证。

一、以学习贯彻十九大精神为契机，推进“两学一做”学习教育常态化制度化

1.着力推进“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。企业各级党组织要抓住十九大即将召开的大好政治形势，以学习贯彻十九大精神为主线，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，履行主体责任，抓常抓细抓长。要在“学”上深化拓展，把“两学”作为“必修课”，坚持系统学、深入学、跟进学，做到学而信、学而思、学而行，学思践悟。要深入学习贯彻中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，认真学习《准则》《条例》等法规文件，引导党员牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定要求，使之成为规范党员干部言行的硬约束。要参照市委、市国资委党委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》确定的3个专题，在做好基本要求和规定动作的基础上，根据企业实际，作进一步细化安排，采取灵活多样的形式进行学习，推动党员真正学有所获。要在“做”上深化拓展，更好地教育引导广大党员按照“四讲四有”的标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，不断提高政治觉悟。要坚持学做结合、以学促做，突出问题导向，针对问题整改。要突出分类指导，联系思想工作实际经常查找和解决问题。企业党员领导干部要带头学、带头做，当好表率。要发挥党支部教育管理党员的主体作用，把“两学一做”纳入“三会一课”等基本制度，融入日常，抓在经常。

2.精心组织党的十九大精神的学习宣传贯彻落实。在学习贯彻党的十八届六中全会、省第十次党代会、市第四次党代会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的基础上，组织企业各级党组织和广大党员干部开展党的十九大精神的学习宣传贯彻活动。充分利用党委中心组学习、支部学习大会、专题报告会、专题培训、辅导讲座等多种形式，在国资系统兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。

二、切实加强和改进国有企业党的领导体制，坚持党对国有企业的领导不动摇

要坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。

1.落实企业党组织的主体地位。各企业党组织要强化主体意识，坚持把加强企业党的领导与完善公司治理结构有机结合起来，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，把党的领导和党建工作总体要求纳入企业章程，在集团公司完成章程修订基础上，年内全面完成分子公司的章程修订工作，确保企业党组织发挥领导核心作用和政治核心作用组织化、制度化、具体化。要立足企业投资主体、资产结构、经营方式等实际情况，积极探索党组织参与重大决策的有效途径，建立健全运作规则和程序，探索管理者定期向党组织报告工作、党政领导重大问题决策前共同磋商、党委扩大会和党政联席会等制度，促进企业的科学决策、民主决策、依法决策。

2.坚持“双向进入、交叉任职”。要坚持国有企业党组织领导成员与经营管理班子“双向进入、交叉任职”制度，逐步健全党组织与企业治理结构有机融合的领导体制。全面实行企业党组织书记与董事长（总经理）“一肩挑”，党组织班子成员都要进入经营班子，经营班子中的党员领导必须进入党组织班子，今年内要实现全覆盖。

3.完善国有企业党建工作责任制。企业党组织书记要履行好党建工作第一责任人职责，健全党委集体抓、书记带头抓、班子成员分工抓、职能部门共同抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任制。定期召开党建工作专题会议，做到重要部署亲自研究、突出问题亲自过问、重点工作亲自督查。班子成员也要按照“一岗双责”要求，结合业务分工抓好党建工作。要认真执行民主集中制，健全“三重一大”决策制度，规范党组织参与决策的内容、程序和途径。要认真落实党委会各项制度，健全党建工作台账，加强日常监督检查管理。研究制定出台《关于加强和改进市属国有企业党建工作的若干意见》、《市属国有企业党建工作责任制实施办法》，健全完善党建工作相关制度，进一步理顺国有企业党建工作机制，下放党组织设置、换届选举、发展党员等审批权限，进一步明确企业党委的党建主体责任。

4.健全完善综合考核评价体系。市委组织部和市国资委党委将制定出台《市属国有企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》，运用综合测评、定量考核与定性评价、分析研判等方法，对企业领导班子和领导人员的政治素质、履职能力、工作实绩、作风建设和廉洁自律等情况进行年度和任期综合考核评价，进一步加强企业领导班子和领导人员的管理监督和激励约束。综合考核评价将把党建工作责任制作为“硬任务”，纳入综合考评指标体系，明确党建考核指标占企业管理绩效指标权重，与企业领导经营业绩考核和奖惩薪酬挂钩，推动党建责任落地。要坚持“书记抓、抓书记”，健全基层党组织书记向上级党组织报告党建工作制度和党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，加强对基层党建工作落实情况的检查考核，并严格问责、严肃处理不抓党建工作、严重失职的企业党组织负责人。

三、不断推进国有企业党的基层组织建设，抓紧抓好基层党建重点任务落实

要建立健全党的基层组织，做到在新组建企业的同时建立党组织，调整经营管理组织的同时调整党组织的设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员。要强化基层党组织的机构设置、人员配备和活动经费等工作保障，坚决防止在改革重组中，以改革为名撤并党的工作机构、裁减党务工作人员、压缩党务经费开支。要继续督促未完成换届整改的企业基层党组织加快换届整改进度，扎实推进软弱涣散基层党组织的整顿，确保年内全面完成党组织换届和整顿工作。要认真落实领导人员双重组织生活会、支部组织生活会、党内谈话等基本制度，推动党内组织生活规范化。要认真开好企业领导班子民主生活会，督促开展党内批评和自我批评，提升党内政治生活的质量。要深入开展“两优一先”表彰活动、争做“四讲四有”共产党员活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持党建带群建，大力开展团员青年主题活动、青工技能竞赛活动，发挥企业团组织作用，服务青年职工成长成才，带领青年职工在深化改革中立足岗位建功立业；进一步完善企业职工代表大会制度，深入推进厂务公开和民主管理，维护职工合法权益；进一步深化“巾帼建功”活动，发挥女职工在深化改革中的积极作用。

四、坚持党管干部和党管人才原则，着力加强国有企业领导班子和人才队伍建设

要积极探索党管干部原则的有效实现形式，充分发挥党组织的领导和把关作用，建立和完善与现代企业制度要求相适应的选人用人机制。

1.树立正确的选人用人导向。认真落实“凡提四必”等要求，严把政治观、廉洁关、入口关、程序关，严格执行动议、民主推荐、考察、讨论决定等组织程序，确保干部选任依规依矩，狠刹选人用人上的不正之风，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”。

2.加强对企业党员干部的经常性管理监督。要从具体问题管起，特别是对巡察、审计、年度考核、日常了解、信访举报等工作中发现的苗头性、倾向性问题，要通过组织约谈、领导谈心、函询等方式及时提醒，督促整改。要加强对企业“一把手”的管理监督，尤其要强化对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位人员的管理监督。今年国资委重点要开展干部选拔任用、企业人事档案、发展党员、劳动用工、企业“三定”、企业兼职任职、换届选举等专项检查，真正落实市委、市政府赋予国资委的监督管理职责。

3.创新党管人才的机制。建立健全以品德、知识、能力和业绩为导向的考核评价体系和选用标准，探索市场化选人用人机制，强化人才市场的配置功能，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者相结合。加强企业后备人才队伍建设，深化企业用工、人事制度改革，严格实行以岗定编、公开考核、能进能出的现代企业用工制度，加大公开招聘、市场选聘、竞争上岗力度，扩大人才引进渠道。

五、大力提升国有企业党员教育管理水平，推进企业文化和精神文明创建

1.进一步加强国有企业思想政治建设。通过各种形式的学习、教育和管理，认真抓好党员的政治理论学习，加强党员素质培养工作。要大力开展“双培养”工程，通过采取举办培训班、上党课、组织专题讨论等多种形式，有计划地组织好党员的学习教育培训，促进“学习型党组织”建设。建立健全企业党员干部培训制度，明确培训职责，制定培训计划，落实培训措施，保障培训经费，积极与市委组织部、市委党校等有关单位合作举办国有企业高管培训、企业基层党组织书记和企业党委专职副书记培训、普通党员培训、入党积极分子培训，努力提高市属国有企业广大党员干部的综合素质和政治理论水平。要按照新的十六字方针，扎实做好发展党员工作，合理制定规划，严把发展程序，提高发展党员质量。要下力气改进党费收缴工作，探索创新党费收缴模式，创建国资系统党费云平台，确保党费及时足额上缴。

2.扎实推进党建促扶贫和企业文化建设。要按照市委《关于抓基层党建促脱贫攻坚的实施意见》精神，在去年挂钩屏南参与精准扶贫的基础上，进一步推进市属国有企业帮扶解困工作，要建立帮扶长效机制，帮助企业解决经营发展和困难职工帮扶等环节的问题，最终实现企业和职工的共同和谐发展。强化党在精神文明建设、文化建设、社会治安综合治理等方面的指导带动作用，有计划地组织开展群众文体活动和主题教育活动，充实企业职工业余文化生活。不断推进企业精神文明创建，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育的道德实践活动，加强对文明单位创建工作的领导和指导，坚持党建引领，完善测评体系，制定奖励办法，推动更多企业争创全国和省市级精神文明单位称号。

六、加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，贯彻全面从严治党要求

要高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，定期主持召开党委会议研究推进党风廉政建设有关工作，做到党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实。全面履行管党治党职责和党风廉政建设主体责任，落实省委“五抓五看”要求，带头抓好《准则》《条例》等党规党纪的贯彻落实，带头落实好党内政治生活制度。要认真落实党风廉政责任制，层层签订党风廉政建设责任书，明确“一岗双责”要求，加强党的纪律和规矩教育，贯彻落实中央“八项规定”精神，督促企业进一步完善廉洁风险防控体系。要不折不扣地抓好省委对宁德市2016年度全面从严治党主体责任落实情况检查和省委巡视组、市委巡察组检查发现涉及国有企业相关问题的整改，明确整改目标任务、整改要求、完成时限，同时要举一反三，通过整改，达到整风肃纪、治病救人的目的。