2014年，在市委、市政府的正确领导，在市人大依法监督和市政协民主监督以及省国资委的指导下，我市国企改革发展和国资监管工作始终围绕中心、服务大局，充分发挥国有企业在推动“六新大宁德”建设中的服务、主导、支撑、保障作用，进一步转方式、调结构、抓改革、强基本、拓市场，不断提高国资监管工作的针对性和有效性，国资监管水平和国有资本营运质量明显提升。根据企业财务快报数据，截止2014年12月31日，纳入我委监管的所出资企业6家，权属法人企业87家，职工人数7041人，其中，在岗职工人数6177人。资产总额247.40亿元，同比增长20.27%，所有者权益114.94亿元，同比增长21.82%，利润总额7.46亿元，同比增长37.64%，扣减土地收益金影响的损益5.58亿元，同比增长23.68%。

概括起来，主要取得以下几方面成效：

（一）创新融资模式，融资渠道得到拓宽。

过去的一年，我们围绕“政府引导、市场运作、社会参与”的工作思路，整合市本级优势资源，注入三大投融资平台，放大投融资规模，为全市重点建设筹集资金。2014年，市国投公司、城建集团、交投集团等三家融资平台累计支出41.75亿元，占年计划的61.79%，计划完成率比上年提高13.49个百分点。其中：还本付息支出19.78亿元，城建和社会事业等项目支出5.54亿元，续建、新建高速公路项目支出9.34亿元，土地收储资金支出2.44亿元，其他支出4.65亿元。一年来，三家平台公司大胆创新融资模式，通过与银行、基金、信托、融资租赁、保险、证券、资产管理公司等各类金融机构合作探讨融资租赁、股权信托、保险资金引入、发行短融中票等模式，拓宽融资渠道，融集资金。市交投集团通过PPN方式融资14亿元的前期工作进展顺利；市国投公司获得短融授信14亿元，先期到位资金6亿元；组建市国有投资再担保有限公司，注册资金1.5亿元，积极协调多家银行支持再担保公司开展直保业务，目前，再担保公司与交通银行宁德分行、兴业银行宁德分行、国开行福建分行、厦门国际银行宁德分行签订了合作协议，授信额度共计4亿元。

（二）坚持项目引领，支撑保障作用凸显。

过去的一年，我市国有企业在中心城市建设项目、省市重点项目和“双百”项目建设等方面发挥了重要作用。中心城市建设项目方面，2014年市本级计划投资城建项目322项，总投资64.3亿元。重点推进东湖中央公园、高架桥下整治工程、金涵保障性住房二期等城建项目66个，年度计划投资13.7亿元，全年完成投资5.78亿元。省、市重点项目和“双百”项目方面，三都澳港区漳湾作业区8#、9#泊位工程实现交工验收投入试生产，累计完成投资4.2亿，占项目总投资5.31亿的79%，其中2014年已完成投资1.5亿元，圆满完成年度投资计划；深水航道一期工程完成交工验收投入使用。2014年12月实现交工验收，累计完成投资2.53亿元，其中2014年完成投资2.3亿元。重点交通项目方面，沈海复线高速公路柘荣至福安段年度完成投资16.03亿元，拨付该项目市级资本金3.2亿元，占应拨付金额的127%。福寿高速公路年度完成投资18.73亿元，拨付该项目市级资本金3.67亿元，占应拨付金额的129％。

（三）借力央企省企，合作交流共发展。

央企、省企是我国国民经济的中坚力量，聚集了大批优秀人才，拥有先进的技术力量、市场竞争力和品牌影响力，是引领和促进地方经济社会发展的宝贵资源。我市国有企业与央企、省企合作实施项目有海上风电、上白石水利枢纽等6项，总投资131.12亿元，投资涉及港口、电力、新能源、制造业等领域，都在有序推进。市国投公司入股央企华能核电、中核核电的霞浦核电项目。市港务集团与福州港务集团（省属企业）合作组建福宁集装箱物流有限公司，同时与厦门象屿集团有限公司、亿鑫钢铁有限公司等客户企业合作，承接煤碳、镍矿、散装水泥装卸业务，做足港口业务文章。闽东能源公司与国电福建电力有限公司合作共同设立国电霞浦延亭风力发电有限公司负责开发建设。市国投公司、交投集团、路桥公司、闽东建发等公司成功入股厦门国际银行（省属企业），增强企业造血能力。

（四）着力综合治理，激发国有企业活力。

一是规范企业运作行为。进一步规范企业投资和“三重一大”决策事项，出台了《所出资企业投资管理暂行办法》，要求所出资企业的投资和经营决策涉及“三重一大”事项严格按照省国资委和市政府“三重一大”决策事项报告制度的有关规定执行。二是完善企业法人治理结构。明确董事会、党委会、监事会、经营班子职责，加强董事会、监事会建设，全面实行向国有企业委派外部董事、外派监事制度和企业董事会向出资人定期报告工作制度，目前绝大多数外部董事、外派监事履职良好。三是支持国有企业实行混合所有制改造。市交投集团与省属企业福能（平潭）融资租赁股份有限公司合作成立的福能（宁德）融资租赁股份有限公司，拟吸收境外资金占25%股份。四是有效整合企业资产。对业务相近、产业相关、资源相同的子企业进行整合，集团企业规模不断壮大。截止12月31日，资产总额10亿元以上国企达9家，比上年同期增加1家。市交投集团完成对市旅游集团的整合，总资产由44.27亿元增至60.6亿元。

（五）完善制度建设，国资监管工作得到加强。

一是规范产权交易运作机制。配合市财政局、监察局、审计局制订并下发了《关于规范市直行政事业单位国有资产交易行为的通知》，规范市直行政事业单位国有资产进场交易工作。产权交易业务在公共资源、涉诉资产、大宗物品采购、行政事业资产领域有较大拓展。2014年共完成产权交易业务30家，评估价值5500万元，成交价值达7561万元，国有资产增值率34.47%。二是做好企业薪酬管理。认真执行《所出资企业及重要子企业工资总额预算管理暂行办法》、《所出资企业负责人薪酬管理暂行办法》，对国投、港务、交投等11家企业实行在岗职工工资总额预算预批复办法，有效地解决了工资预算滞后问题。三是注重企业风险防控。强化对所出资7家企业的财务决算管理，对报表的合并范围、报送内容和中介机构的审计要求做了详细规定，以制度的形式规范了决算的确认、报告、披露，会计政策运用、重大财务事项报告等。建立融资平台筹融资工作联系会议制度和严格的融资风险控制管理体系，设立资金风险警戒线，降低企业融资债务风险。四是强化财务监管。全面推行财务预算管理，初步形成以企业财务预算为起点，财务快报和经济运行动态分析为手段，绩效评价为目标，财务决算为依据的企业财务监管框架。五是加强审计监督。根据《所出资企业经济责任审计管理暂行办法》、《所出资企业内部审计管理暂行规定》等有关规定，检查落实各出资企业年度内审工作完成情况，组织人员参加由省国资委举办的企业内部审计人员培训班，提高内审人员业务水平，促进各出资企业强化内部控制、改善经营管理、提高经济效益。六是狠抓安全生产监督管理。认真履行出资人的安全生产监督职责，全面落实安全生产目标责任制，部署、督促出资企业开展安全生产各项工作。一年来，国资系统各项安全指标均控制在市政府安委会下达的指标范围内，在年度考评中被评为达标单位，位居市直机关前列。闽东电力公司、市港务集团、市汽运公司等出资企业在市单列考核企业中名列前茅。

（六）从严管党治党，政治保障作用得到发挥。

一是深入开展党的群众路线教育实践活动。按照市委的部署，围绕“为民务实清廉”主题和总要求，以“下企业、送服务、促发展”为主要载体，以“三学、三查、三树”作为重要推进方式，着力解决企业和群众反映强烈的“四风”问题，切实抓好整改落实，建立健全长效机制，取得了干部受教育、问题得解决、作风大改善、企业有发展、群众更满意的显著成效。通过教育实践活动，市公交公司荣获全国交通运输行业文明示范窗口。二是着力加强企业领导班子和人才队伍建设。严格落实《干部选拔任用条例》、《市委、市政府关于加强国有企业领导班子建设的若干意见》等有关管理规定。全年共选拔任用企业高管6名。建立了市属国有企业董监事信息库、高层管理人员信息库、专业技术人才信息库。2014年11月，组织交投集团等5家企业，赴北京参加福建省人才招聘会。三是加大企业干部队伍的监督管理力度。重点整顿清理党政机关、企事业单位领导人员在企业兼职（任职）及取酬问题，共清理兼职（任职）人员14名，规范审批需继续兼职人员47名，清退兼职取酬30.87万元。四是全面推进国有企业党建工作。下放企业党组织设置、发展党员和党建工作审批权，把党建工作与评先评优、企业领导业绩考核和薪酬挂钩。规范发展党员流程，举办了2期学习贯彻《发展党员工作细则》培训班和2期入党积极分子培训班，2014年新发展党员39人、入党积极分子73人。整顿软弱涣散基层党组织，对8个软弱涣散基层党组织进行整顿，已完成7个。开展“寻找身边典型、学习先进事迹”主题活动，推出了福鼎汽车站、宁德客运站、城投公司3个先进集体和雷贵容、萨百艳2名先进个人作为学习的典型模范，对先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者进行表彰，全面营造“学习先进人物、宣传先进人物、争当先进人物”的浓厚氛围。结合实际，抓好党建带团建、带妇建工作，注重引导群团组织通过开展一系列党群共建活动，增强团员青年和广大妇女职工入党的吸引力，获得了团省委、省妇联的肯定。五是狠抓党风廉政建设和反腐倡廉工作。一年来，国资委党委先后召开7次党风廉政建设有关工作会议，研究推进落实党风廉政建设责任制的相关工作。在全市国资监管工作暨党风廉政建设工作会议上颁发《2014年市国资委出资企业党风廉政建设责任书》，明确企业党委负党风廉政建设主体责任，纪委负监督责任。制定出台了《关于贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉、省委〈实施办法〉和市委〈实施意见〉的工作方案》，分解、明确任务责任，严格落实“一岗双责”，做到党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实。国资委纪委积极履行职责，严肃查办违纪违法案件，2014年以来，共受理信访事项25件次，其中立案2件2人，移送司法机关1人，党纪处理1人，办理并反馈18件，留存5件，有力的维护了国企稳定与发展。认真贯彻落实中央“八项规定”要求，下发了《市国资委党委关于开展违反中央八项规定精神问题整顿整治工作的通知》，开展专项督查活动，督促企业严格对照要求，自查自纠；规范企业纪检监察机构设置和纪检监察工作人员配备；积极开展深入推进廉洁风险防控工作，全面构建企业廉洁风险防控体系。

总之，2014年我市国企改革发展和国资监管工作取得新进展、新成效，但与上级要求还有一定距离，主要是：国有经济总量偏小、质量不高，做强做大进展缓慢；改革改制难度大；国企主业不够突出；管理人才严重缺乏；国企资金瓶颈制约依然突出；特别是省委巡视组反馈的有关存在问题，如对国有资产经营缺乏经常性的监督检查，出现个别企业资金监管存在漏洞、擅自决定重大经营活动、擅自调配大额资金以及个别企业违反中央“八项规定”，出现违规发放购物卡、异地公款高消费等问题。我们将在今后工作中加以认真研究，逐项解决，积极运用“巡视”成果，健全制度、强化监督、堵塞漏洞，努力开创我市国资监管和国企改革发展工作的新局面。

2015年是全面推进依法治国的开局之年，是完成“十二五”规划各项任务的收官之年，是深化国资国企改革的关键之年。2015年我市国资工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委九届十一次、十二次全会精神，深入贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进、改革创新，深化国企改革，完善国资监管，强化依法治企，加强企业党建和反腐倡廉，不断提高国资监管水平和国有资本营运质量，努力做强做大做优国有骨干企业，不断增强国有经济活力、控制力和影响力，为我市加快建设“六新大宁德”作出新贡献。

2015年力争实现所出资企业资产总额272亿元，比增 10%；营业收入40亿元，比增10%；利润总额8.21亿元，比增10%，扣减财政拨入土地收益金等客观因素影响的损益，实现利润2.07亿元。为实现以上目标，着力抓好以下工作：

（一）充分认识新常态，把握改革发展主动权。

中央经济工作会议对我国经济发展新常态作出了系统性阐述。新常态包含9个趋势性变化，表象是发展速度的变化，发展速度从高速转向中高速；内容是经济结构的优化，从增量扩能为主转为转向调整存量、做优增量并存；本质是增长方式的变化，从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。新常态带来经济运行新特征、新规律、新变化、新要求，要求我们打破惯性思维，认清大势，顺势而为。国资系统各企业要充分认识新常态、适应新常态，用新常态来审视和谋划工作。一是要从企业发展战略角度认识理解新常态。二是要从深化企业改革方面认识理解新常态。三是要从优化企业发展结构上认识理解新常态。

（二）大力推进资产重组，优化国企布局结构。

一要做强做大优质企业。要结合实际，分类指导，因企制宜，合理确定不同企业的发展方向和路径，对各出资企业业务相近、产业相关、资源相同的子企业进行整合，进一步优化企业资源配置，使集团企业规模不断壮大。国投公司要加快战略转型，从目前的纯融资经营向融资和产业经营并举转变，逐步形成以融资服务和港口、矿产、清洁能源开发等为支撑的产业发展战略格局，努力形成一个可持续发展的综合投融资实体。闽东电力要围绕在“十二五”末实现总资产超百亿的战略目标，坚持主业导向，发挥项目投资的引领带动作用，在做大水电项目的同时，加快推进风电等新能源项目的开发建设，拓展主业发展空间。福宁公司要坚持稳健经营，力控风险，强化资本运作，努力做大体量，逐步把公司打造成为以融资服务为主业，横跨租赁、典当、小额贷款、担保、创投等领域的类金融集团公司。

二要发挥新组建集团作用。新组建集团要尽快确定战略定位，明确主业，创新体制机制，通过资产整合、归类、合并，提高资本运作水平和配置效率，以建设带开发，以融资带投资，促进企业增强活力，壮大实力，成为区域经济发展的主力军。交投集团要拓宽融资渠道，培育自有项目，努力做大做强，争取融资总额达10亿元以上这一个目标，力争市路桥建设公司和市交投实业发展公司努力实现年营收超2亿元大关，尽快理顺重组市旅游集团资产后的管理体制。港务集团要立足发展现代港口物流主业，兼顾发展港口现代服务业等辅业，以项目为载体，加快港口基础设施建设。依托8#9#码头，推出装卸、仓储、代理、理货、物流为一体的“大商务”服务模式，延伸业务面, 提高企业竞争力。城建集团要按照“五大战役”项目部署，强化融资能力，推进重点项目会战攻坚，保质保量完成项目建设。同时努力增强自身造血能力，优化资源要素配置，做到建设与经营相结合，促进集团做大做强。临港公司和海兴公司要围绕服务园区、服务项目的目标，依托园区开发和滨海大道建设，加强对重点项目的协调、沟通，加快项目征地收海进度，强力推进填海造地工程和安置房项目主体工程报批和建设工作。

（三）以项目为抓手，推进重点项目建设。

一要加快推进重点在建项目。要按照市政府的安排，重点实施好负责出资并承建的政府性投资建设项目，主要是：继续抓好漳湾作业区8#、9#泊位收尾工作，加快后方陆域配套工程建设，争取早日竣工验收；持续积极推进临港工业区5000亩填海造地工程，力争于2015年完成第三至七批次填海造地前期用海报批工作；全面推进金涵小区二期B区、雨污分流一期、金马北路、漳湾临港工业区污水处理厂、师范学院三期、市体育中心体育馆等项目进度；多方筹措资金，确保合福铁路宁德段、京台高速宁德段、福寿高速公路、沈海复线柘荣福安段、京台高速公路宁德段等重点交通建设顺利推进。

二要积极推进重点项目前期工作。主要是抓好三都澳港区漳湾作业区10#、11#泊位工程项目，该项目总投资6亿元，建设内容包括设计建设2个5万吨级通用泊位，吞吐量400万吨；推进火车站综合客运枢纽站项目建设，该项目总投资3.5亿元，用地约112.76亩，建设内容包括综合交通枢纽相关设施和游客中心、酒店、商场、餐饮娱乐休闲场所、康体健身场所及其它旅游服务设施；加大水陆联运中心项目建设力度，该项目拟投资6亿元，计划占地300亩，建设内容包括水陆联运中心区、物流园专用码头、专用仓储设施。

三要狠抓民生与社会事业项目落实。继续推进漳湾钢铁项目疏港公路、老年大学办公楼修缮工程、宁德市图书馆、市妇女儿童活动中心、省道201与金湾路连接线（义联西侧规划道路）等社会事业项目建设。

（四）创新拓展融资渠道，服务中心城市建设。

一要加快投融资平台建设。国投公司积极拓宽融资渠道，夯实自身基础，加快三期企业债和短期融资券发行步伐，抓紧启动中期票据发行等的前期工作；发挥交投、城建等新组建集团的融资平台作用，以服务项目建设为中心，增强融资能力，实现融资多元化。二要加强项目融资。围绕服务中心工作，做好项目资金筹融资工作。市国投公司、城建集团要千方百计落实好所承担的项目出资主体的责任，筹措资金到位；要积极配合各项目部门，推进项目进入融资市场，吸引各类资本进入政府公共领域等。三要开展融资创新。不仅要利用银行、债券市场等吸纳资金，还要通过企业短融、发债、集合票据、项目信托、融资租赁等方式和利用BOT、TOT等方式引进战略投资者，拓展融资渠道。四要加强资金使用管理，要加强项目投资计划管理和资金使用管理，配合财政部门落实筹融资联系会议制度，建立项目进度和资金使用情况跟踪制度，探索资金统筹使用机制，提高资金使用效益。

（五）继续深化国企改革，激发企业发展活力。

一要进一步推进企业公司制改革。完善已改制企业的公司制治理结构，进一步明确董事会、监事会和经营层之间的权责，坚持外部董事、监事占多数的原则，建立外部董、监事报告制度和董事会报告制度。结合资产重组合并，稳妥推进物资、商总等尚未改制的国有企业进行公司制改造，设立健全的董事会、监事会，指导企业按照现代企业制度要求规范治理。二要积极推进国企股份制改造。对市场竞争比较充分的国有独资企业，要通过引进战略投资者等手段，加大股份制改造力度，实现扩股增资、股权优化。鼓励优势企业（集团）创造条件走上市道路，支持一批企业进入海峡股权交易市场、新三板挂牌交易。三要深化企业用工、人事制度改革。企业自主招聘员工一定要公开、公平、公正，严格实行以岗定编、公开考核、能进能出的现代企业用工制度，不断完善人才机制，加大公开招聘、市场选聘、竞争上岗力度，扩大人才引进渠道。加强企业人才库建设，尤其做好具有财务、投资、证券、法律等相关专业知识的人才储备，把高素质人才及时充实到企业管理层中。四要在混合所有制经济改造上有所突破。要通过增资扩股、股权置换、股权转让、交叉持股等多种方式，加强与央企、台资、民资等战略合作，广泛引入各类资本参与国有企业改制重组；选择1-2家企业作为试点单位，通过试点先行，审慎推进，探索既激发企业活力又防止国有资产流失的新途径新办法，争取在混合所有制经济改造方面取得突破。五要继续推进困难企业改制重组工作。积极协调和帮助市商业总公司做好市工业品批发公司和医药站职工改制安置工作，尽快盘活资产，妥善解决企业改制、职工安置中出现的新情况、新问题，维护社会安定稳定；努力帮助物资、商总、九建等国有困难企业调整工作思路，破解发展难题，清理历史包袱，积极改革改制，盘活存量资产，妥善安置职工，寻求“靠强靠大”，实现自身发展；稳妥推进劣势企业退出市场，提高国有企业整体发展质量。

（六）坚持完善监管体制，切实提高国资监管水平。

在去年12月份中央经济工作会议上，习近平总书记明确指出，“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”。国资系统要深刻领会习近平总书记讲话精神，更加自觉地认真分析国有企业新常态的特征，更加主动地应对新常态下的风险挑战，更加积极地推进国资监管工作，为国有企业改革与发展注入内生动力。一要健全国资监管制度机制。新出台一批所出资企业投资融资、财务监督、产权交易、风险控制等专项管理制度，修订健全一批产权登记、资产评估、资产统计等基础管理制度并形成汇编。深化对企业“三重一大”决策等方面的监督检查，加强对企业“三重一大”决策、高风险项目、投资经营管理、工程建设等重点环节的监督，促进依法依规治企，严控企业经营风险。完善企业职工工资预算管理，进一步规范企业收入分配秩序，对违规企业进行通报批评和相应处罚。二要推进经营性国有资产集中统一监管，探索实现国有资产监管的全覆盖。重点加强对国有产权变动情况的动态监管，全面落实国有产权进场交易制度，加强国有企业重大资产处置和出租的规范管理。三要落实国有资产经营责任。认真执行《所出资企业负责人业绩考核暂行办法》和《所出资企业负责人薪酬管理暂行办法》，合理调整考核指标设置和考核权重，推行对标考核和经济增加值考核，严格兑现奖惩，强化考核结果运用。四要进一步完善国企监督体系。加大对企业内部审计工作指导力度，督促各企业调整充实内部审计专门机构和人员，督促企业对审计中发现的问题及时整改；加强出资企业监事会建设，给各企业监事会主席下达监管责任目标，强化重大事项监督、突出日常监督；完善财务风险监管体系，加强财务风险防控；加强纪检监察监督，健全各企业纪检监察队伍，完善监察机制，提高监督实效。五要抓好安全生产监管。建立健全企业《安全生产“党政同责，一岗双责”规定》；全面落实安全生产责任制，分解下达各企业2015年安全责任目标，并做好督查、考评工作；督促、检查出资企业开展各类安全生产专项活动，深入排查和治理安全隐患，坚决遏制重特大安全事故发生；加强应急管理，建立突发事件应急预案体系，全面提升突发事件的应急处置整体水平。推进企业安全生产标准化提升三年行动，确保各企业2015年100%达标。六要抓好综治稳定工作。以创建“平安国企”活动为抓手，落实各项综治工作部署，坚持法治引领，增强社会治理实效，加强各类不稳定因素的排查和处置，切实防范法轮功等邪教势力的渗透；加强信访工作，继续开展领导干部下企入户活动，改“上访”为“下访”，切实帮助困难职工切实解决生活困难，维护职工合法权益。

（七）从严治党管党，加强和改进党建工作。

一要发挥企业党组织政治核心作用。各级企业党组织要深入贯彻“党要管党、从严治党”的新要求，落实管党治党主体责任，认真履行好党建工作第一责任人职责。二要建立国有企业党建工作机制。起草并建议以市委名义出台《关于加强和改进国有企业党建工作的意见》，建立国企党建工作目标责任制，不断探索目标管理办法，全面开展企业党组织书记抓基层党建工作述职评议考核活动，把党建目标工作责任制落实情况作为企业领导人员经营业绩考核的重要内容，与企业领导人员的业绩薪酬和评先评优挂钩。三要完善国有企业干部人事制度。健全市属国企领导人员选拔任用机制和改进选拔方式；规范企业劳动用工管理，加大公开招聘和市场化选聘力度；建立党政机关、事业单位与市属国企领导人员“双向交流”制度，完善市属国企领导人员退出保障机制；加强市属国企董事会、监事会建设，完善向市属国企外派董事、外派监事制度；探索建立市管企业领导班子成员保留待遇转任资深经理（顾问）制度。四要扎实做好企业党建基础工作。完善企业党委会议事、党政联席会议、党委书记例会等制度。建立和完善企业党组织参与重大问题决策的机制，建立董事会和经营班子定期向党组织报告工作制度和企业重大决策党政协商沟通制度。坚持发展党员工作公示制和票决制，严肃发展党员工作纪律，规范发展党员工作程序，严格责任追究。落实企业党员干部教育培训制度，积极与市委组织部、市委党校等合作举办国企高管培训、基层党组织书记等培训。五要巩固和培养党建工作典型。坚持开展国资系统“寻找身边典型、学习先进事迹”主题活动，对已获得全国、省、市多项殊荣的福鼎汽车站、宁德客运站要进一步宣传推广；对近年来涌现的如市交投集团、城投公司、公交公司等党建工作典型要着力培育和指导。六要建立“党群工作一体化”机制。要以企业各级党组织为核心，以工青妇等群团组织为依托，积极探索党群共建的新路子。今年要重点打造“党建带团建”的工作亮点和品牌，争取在全省、全国树立典型。

（八）落实“两个责任”，加强反腐倡廉。

一要落实主体和监督“两个责任”。各级党组织和纪检监察机构要按照十八届四中全会关于严格落实“党风廉政党委负主体责任、纪委负监督责任”的要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，积极构建具有我市国有企业特色的惩防体系。各级党组织要明确从严治党职责，把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，坚决纠正“只挂帅不出征”、重经济业务轻廉政建设的倾向。二要严明政治纪律和政治规矩。全市国资系统党员干部要以最严肃认真的态度，严守政治纪律和政治规矩，按照习总书记强调的“五个必须、五个决不允许”的要求，做到始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要引导广大党员特别是领导干部牢固树立纪律和规矩意识，不逾越底线、不触碰红线，始终做政治上的“明白人”。加强对纪律规矩执行情况的检查，对违反政治纪律和政治规矩的行为进行严肃追责，让政治纪律成为带电的“高压线”。三要保持高压态势惩治腐败。加强“一案双查”工作，对履行主体责任和监督责任不力甚至失职的行为，坚决实行责任倒查。严肃查办案件，保持高压态势，坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍态度和法治方式惩治腐败，对违纪违法行为发现一起查处一起，绝不手软。四是加强企业纪检监察队伍。按照市国资委党委《关于加强市管国有企业纪检监察机构和队伍建设的意见》要求，进一步调整充实企业纪检监察机构和人员，对企业纪检监察机构设置和人员配备等事项进行督促检查，积极开展对纪检监察人员的业务培训，提高其履职能力。

（九）加强指导县级国资监管，发挥县域国有经济作用。

要高度重视县级国有资产在县域经济社会发展中的战略引导、重点带动作用，按照“指导、沟通、交流、服务”的指导监督工作原则，切实抓好县级国资监管的指导工作。一要落实国资监管责任主体。县一级政府要明确承担国有资产监管职能的机构部门，建立健全出资人制度。经营性国有资产规模较大的县（市、区）要设立独立或相对独立的国资监管机构，没有单独设立的也要明确国资监管责任主体，建立国资监管工作体系，按照规定进行统一管理。二要夯实国有资产管理基础。县级国资监管机构要抓紧集中组织力量，全面摸清家底，建立完整的县级企业国有资产台帐，参照中央、省、市有关规定，制订县级国资监管规范性文件，做到依法依规，科学有效监管。三要加强地方国资监管业务指导。要加强对县级企业国有资产监管工作的调查研究，建立县级国资监管工作的指导监督机制，建立工作联系制度，组织业务交流和培训，总结推广工作经验，增强国有经济服务区域发展的能力。

同志们，新的形势、新的挑战、新的任务意味着新的考验、新的责任、新的担当。希望国资系统广大干部职工把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以更加振奋的精神状态，更加务实的工作作风，更加有力的举措，推动我市国资监管上新水平、国企发展上新台阶，为建设“六新大宁德”、打造福建“新增长极”、跻身全省“第二方阵”的目标贡献力量。

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